■ 概述

农村劳动力转移培训是指对需要转移到非农产业就业的农村富余劳动力开展培训，以提高农民的素质和技能，加快农村劳动力转移就业。培训包括职业技能培训和引导性培训，以职业技能培训为主。培训以尊重农民意愿和农民直接受益为前提，以市场运作为基础，以转移到非农产业就业为目标。

■ 整合社会各类培训资源

整合社会各类培训资源，建立农村劳动力转移培训体系。

一、各级政府应当采取积极主动的态度，加大宣传力度，使广大农村富余劳动力逐渐认识到职业技能培训的必要性和重要性。

二、整合农村各类教育资源，形成中小学文化教育和成人职业教育并行的农村教育体系，逐步扩大农村职业高中的数量和规模，促进农村成人职业教育稳步有序发展，满足农村劳动力转移培训的需要。

三、通过政府购买培训成果、实行管培分离的方式，引入市场竞争机制，广泛调动分布在农村和县城的各类教育资源参与农村劳动力转移培训。

四、优化培训资源配置，采取公开招标的办法，认定一批劳动力转移培训基地，进行重点建设和扶持，充分发挥它们的示范带动效应和培训主力军作用。

五、引导和鼓励培训机构与劳动输出（派遣）机构建立合作夥伴关系，实现培训与输出（派遣）良性互动。六是充分发挥中小城市高中等职业学校的作用，调动它们面向农村劳动力开展转移培训的积极性和主动性。

■ 切实加强农民的就业心理教育

在当前经济社会发展的关键时期，农民面临著各种困惑和迷茫，外来文化的冲击，生活方式的转变，巨大的生活压力，都使农民在就业过程中承受著较大的压力。因此，必须加强对农民择业心理的疏导和调适，帮助农民提高自身素质，适应城市化、市场化、工业化进程。

■ 创建农村富余劳动力就业服务新机制

一、必须健全农村劳动力就业的组织管理机构，统筹规划农村劳动力的就业问题。

二、要建立和完善职业介绍机构。形成省、市、县、乡五级劳动力就业服务网络。同时开展劳动力需求信息交流，逐步形成包括就业信息、咨询、职业介绍、安全保障等在内的社会化就业服务机制，确保通过职业技能培训考核合格的人员得到安置就业。

三、要加强对转移出去的农村劳动力的跟踪服务和管理。

■ 设立农民培训专项经费

设立农民培训专项经费，建立多渠道经费筹措机制。加大培训投资力度，努力提高劳动力素质。政府不仅要大力加强农村地区的基础教育和普及义务教育，提高农村劳动力的整体科学文化水平。而且要著力加强对农村劳动力的职业和技能培训，建立起各种培训机构，市场为导向设定培训内容，使其更具有针对性和实用性。同时要对农民工进行法律知识培训，强化其法律意识，使其能够用法律知识保障自己的权益。另外，争取从各方面增加对农村劳动力转移培训的投入，加强培训保障。要争取各级政府、有关部门的高度重视和大力支持。可以考虑从土地出让金、农村科技开发经费、技术推广和扶贫资金中提取一定比例用于农民培训。教育部门也安排一定的专项经费，用于支持农村劳动力转移培训计划的实施。对于已经在二三产业就业的农村劳动力，为使其适应从业岗位，成为先进制造业和第三产业的合格劳动者，各类企业可按职工工资的一定比例提取职工教育培训经费。

■ 逐步完善农民转移就业的保障制度

逐步完善农民转移就业的保障制度，农民转移就业後的社会保险、医疗保险、养老保险涉及诸多方面问题，根据需要的迫切程度和可能性逐步完善。首先要设法解决生命之忧，引导用工单位将城镇工伤保险覆盖全体农民工，解决他们在工作中遭受事故伤害或患职业病时的医疗救治和经济补偿。其次是医疗保险，对于进城就业比较稳定的农民工，可将其纳入基本医疗保险统筹，对于流动性强的农民工主要通过新型农村合作医疗解决医疗保障问题。第三，研究并解决农民工流动时养老保险关系的衔接以及退出养老保险的农民工养老金权益保障问题。